大连高新技术产业园区

• 【2022年沈阳招商】沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局

  沈阳审计委员会部署高质量监督 护航振兴发展大局 一、政治引领 锚定五大审计重点任务 沈阳市委审计委员会第七次会议明确 2022 年审计工作聚焦 5 大领域：科技创新、营商环境、数字经济、风险防控、民生保障，通过 7 个方面 46 个具体项目，推动审计监督与振兴发展同频共振。省委常委、市委书记王新伟强调，审计要当好 “经济体检” 主力军，为沈阳建设国家中心城市提供保障。 （一）政策跟踪审计清单 会议印发《2022 年审计项目计划》，重点跟踪： 科技创新：聚焦 “揭榜挂帅” 项目资金使用，检查浑南科技城、沈大国家自主创新示范区等平台建设成效； 营商环境：围绕 “一网通办”“一窗通办” 改革，审计审批效率、惠企政策落实等 12 项指标； 风险防控：开展担保企业、政府隐性债务专项审计，建立金融风险 “红黄蓝” 预警机制。 （二）全国省会城市对标 对比广州、武汉等城市，沈阳审计提出 “三个对标”：对标广州审计数字化水平，建设沈阳审计数据分析实验室；对标武汉民生审计经验，扩大老旧小区改造、医保基金审计覆盖面；对标成都风险防控机制，建立重大项目全过程审计监督体系。 二、经济监督 筑牢三大安全防线 会议强调，审计要紧扣 “六稳”“六保”，突出三大安全保障： 经济安全：在数字经济审计中，重点关注数据中心能耗、网络安全等级保护，推动出台《沈阳市数据安全管理办法》； 财政安全：开展财政资金绩效审计，揭示部分专项资金闲置率达 30%，推动盘活资金 2.7 亿元； 生态安全：在自然资源资产离任审计中，发现某区湿地保护红线划定不规范，督促整改恢复湿地 500 亩。 三、改革创新 提升审计监督效能 沈阳在审计方法上实现三大突破： 数字化转型：投入 2000 万元建设审计大数据平台，整合税务、市场监管等 18 个部门数据，问题发现效率提升 60%； 协同监督：建立与纪委监委、巡察办联动机制，2022 年移送问题线索 37 件，联合查办涉企违纪案件 12 起； 结果运用：实行审计整改 “销号制”，对整改不力的部门启动 “二次审计”，2021 年整改到位率达 92%，较上年提升 15 个百分点。 四、民生聚焦 增进群众获得感 在民生领域，审计重点关注： 老旧小区改造：揭露工程招投标围标串标问题，推动完善监管制度，涉及金额 1.2 亿元； 教育医疗：检查 “双减” 政策落实，发现部分学校课后服务收费不规范，督促清退费用 800 万元； 就业创业：审计就业补助资金，推动补发高校毕业生创业补贴 300 万元，惠及企业 120 家。 “审计既要查问题，更要促发展。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦 “数字沈阳、智造强市” 战略，开展智能制造专项审计，重点关注工业互联网平台建设、智能化改造补助资金使用，助力沈阳制造业向中高端迈进，为东北老工业基地振兴贡献审计力量。

  2022-05-29

• 【2022年盘锦招商】盘锦贸促会多维发力 打造营商环境 “升级版”

  盘锦贸促会多维发力 打造营商环境 “升级版” 一、顶层设计 构建五大工作体系 盘锦市贸促会出台《优化营商环境实施方案》，针对 “作风转变不彻底、服务不到位” 等四大问题，建立 “教育、整治、服务、监督、宣传” 五大体系，推动营商环境建设从 “表面整改” 向 “深层治理” 升级。作为连接政企的桥梁，贸促会聚焦企业痛点，打出政策组合拳。 （一）问题导向的整治清单 方案明确整治三类突出问题： 思想层面：干部 “官本位” 思想，对企业诉求 “推绕拖”，2022 年开展 “营商环境就是我们自己” 专题研讨 3 次，覆盖全体干部； 作风层面：工作标准低、担当不足，建立 “红黄蓝” 考核机制，对连续两次考核末位的干部启动诫勉谈话； 机制层面：政策宣传不到位，企业对 RCEP 关税优惠知晓率仅 60%，推动建立 “政策直通车” 微信群，实时推送涉外政策 200 余次。 （二）对标先进的创新举措 借鉴苏州、青岛贸促会经验，盘锦推出 “三项首创”： “跨境服务专员” 制度：为重点外贸企业配备专属顾问，2022 年协助办理原产地证 3000 份，节约企业成本 150 万元； “线上展会平台”：疫情期间举办 “盘锦大米云展会”，吸引全球 500 家采购商，促成订单 8 亿元； “政企恳谈会” 机制：每月邀请 20 家企业代表座谈，2022 年解决出口退税、物流通关等问题 47 项。 二、服务赋能 破解企业发展瓶颈 针对企业反馈的 “融资难、通关慢、市场窄” 三大难题，贸促会实施精准帮扶： 融资支持：联合银行推出 “贸促快贷”，利用出口数据增信，2022 年发放低息贷款 2.3 亿元，惠及中小微企业 120 家； 通关提速：协调海关推行 “先放后检” 模式，农产品通关时间压缩 50%，2022 年上半年出口河蟹、盘锦大米货值增长 25%； 市场开拓：组织企业参加广交会、进博会，设立 “盘锦智造” 专区，2022 年签约项目 15 个，金额达 10 亿元。 三、监督保障 营造浓厚氛围 为确保工作落实，盘锦建立三项监督机制： 社会监督：在官网设立营商环境举报专栏，公布 24 小时热线，2022 年受理投诉 32 件，办结率 100%； 内部考核：将营商环境建设纳入干部年度考核，占比 30%，与职务晋升直接挂钩； 宣传引导：制作《盘锦营商环境政策图解》，通过短视频平台播放量超 10 万次，政策知晓率提升至 85%。 四、区域协同 融入双循环格局 依托盘锦港口优势，贸促会推动 “港产城” 融合： 与大连港共建 “海铁联运” 通道，2022 年开通盘锦至东南亚专线，集装箱吞吐量增长 30%； 举办 “东北亚经贸合作论坛”，吸引日韩企业落户盘锦保税区，新增外资项目 8 个，投资额 5 亿美元； 建立 RCEP 企业服务中心，提供关税筹划、商事认证等服务，2022 年帮助企业享受关税减免 1200 万元。 “营商环境没有最好，只有更好。” 盘锦市贸促会负责人表示，下一步将聚焦 “数字贸易”“绿色能源” 等新兴领域，打造 “服务更优、效率更高、成本更低” 的营商环境，助力盘锦成为东北对外开放的 “桥头堡”。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁京绥 “带土移植” 科技招商 打造京津冀协同创新桥头堡

  辽宁京绥 “带土移植” 科技招商 打造京津冀协同创新桥头堡 一、跨省协作破局 科技招商赋能区域发展 辽宁省在东戴河举办京绥 “带土移植” 科技招商对接会，旨在承接京津冀创新资源，打造 “研发在京津、转化在辽宁” 的协同创新模式。作为辽宁 “融入京津冀协同发展” 的关键举措，此次活动聚焦高端人才、高科技项目、高新技术企业引进，推动形成 “人才 + 技术 + 产业” 的深度融合。 （一）政策 “组合拳” 吸引资源集聚 辽宁省推出 “带土移植” 专项政策，构建全周期支持体系： 人才激励：对引进的高层次人才团队给予最高 500 万元科研经费、100 万元个人奖励，实行 “企业举荐制”，破除户籍、编制限制； 项目扶持：对落地转化的科技成果给予最高 200 万元转化补贴，产业化项目享受 3 年房租减免（最高 500 平方米）； 平台支撑：建设东戴河带土移植转化中心，提供中试场地、检验检测等公共服务，入驻企业可共享 1 亿元设备资产。 （二）精准对接促成务实合作 对接会现场，10 家企业与东戴河转化中心签订战略合作协议，5 家产学研联盟正式启动，6 个科技成果项目路演，涵盖生物医药、新能源装备等领域。其中，北京思达睿医疗科技的 “可降解心血管支架” 项目落地葫芦岛，预计 3 年内实现产值 5 亿元；沈阳吕尚科技的 “工业机器人视觉系统” 项目与本地企业达成合作，填补东北高端装备智能化空白。 二、区域优势凸显 打造协同创新高地 东戴河作为辽宁 “西大门”，具备三大承接优势： 区位优势：距北京 298 公里，高铁 1.5 小时直达，与京津冀形成 “通勤圈”，土地成本仅为北京的 1/5； 产业配套：依托葫芦岛船舶制造、锦州光伏产业基础，形成 “零部件 — 整机 — 系统” 配套链条，新能源装备本地化配套率达 60%； 政策叠加：享受辽宁自贸试验区、沈抚改革创新示范区政策，企业所得税可降至 15%，研发费用加计扣除比例提升至 120%。 三、创新生态构建 激活发展新动能 辽宁省以 “带土移植” 为抓手，构建 “三个一” 创新生态： 一个转化平台：东戴河中心已建成 10 个专业实验室，累计转化科技成果 80 项，培育 “专精特新” 企业 20 家； 一套服务体系：提供 “政策翻译 + 技术对接 + 融资撮合” 全流程服务，2022 年协助企业获得科技贷款 12 亿元； 一个人才社区：建设 500 套人才公寓，提供子女教育、医疗绿色通道，已吸引 30 个京津团队、200 名高端人才落户。 四、未来展望：从 “单向承接” 到 “双向赋能” 辽宁省明确 “十四五” 科技招商目标： 资源集聚：2025 年引进京津科技型企业 500 家，落地转化项目 300 项，培育高新技术企业 100 家； 产业升级：在新能源汽车、数字医疗等领域形成 3-5 个特色产业集群，相关产值突破 1000 亿元； 机制创新：建立京津冀技术要素市场，实现专利、人才、设备跨区域共享，技术交易额年增长 30% 以上。 “带土移植不是简单的‘搬家’，而是创新生态的整体迁移。” 辽宁省科技厅负责人表示，将以东戴河为试点，探索 “飞地园区”“离岸创新中心” 等模式，目标成为京津冀协同发展的 “技术转化首选地” 和 “产业升级协作区”，为东北老工业基地振兴提供创新样板。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁 9 个农业项目获中央支持 产业融合迈向新台阶

  辽宁 9 个农业项目获中央支持 产业融合迈向新台阶 一、中央资金赋能 打造农业现代化标杆 辽宁省 2022 年 9 个农业产业融合发展项目通过国家竞争立项，3 年获中央财政补助 5.7 亿元，当年到位 2.75 亿元。项目涵盖优势特色产业集群、国家现代农业产业园、农业产业强镇三大领域，标志着辽宁在农业全产业链建设上获国家层面认可。 （一）优势特色产业集群：强链补链提升竞争力 大豆和辽河流域优质粳稻两大产业集群获重点支持： 大豆产业集群：聚焦 “育种 — 种植 — 深加工” 全链条，支持铁岭、通辽等主产区建设标准化种植基地 50 万亩，引进黑龙江大豆深加工企业，开发大豆蛋白、异黄酮等高端产品，目标 2025 年集群产值突破 200 亿元； 粳稻产业集群：以盘锦、营口为核心，建设智慧稻田 100 万亩，推广 “蟹稻共生”“稻渔综合” 模式，打造 “盘锦大米” 区域公用品牌，2025 年品牌价值超 500 亿元。 （二）现代农业产业园：县域经济新引擎 长海县海洋牧场、盖州市苹果产业园入选国家现代农业产业园： 长海县：推进 “深远海智能化养殖”，建设三文鱼、海参深远海网箱 200 个，配套冷链物流中心，2025 年海洋渔业产值突破 50 亿元； 盖州市：建设苹果全产业链基地，引进荷兰智能分拣线、冻干苹果加工项目，开发 “盖州苹果脆片”“苹果醋” 等产品，2025 年加工转化率超 80%。 （三）农业产业强镇：镇域经济特色化发展 辽中区刘二堡镇（水稻深加工）、东港市十字街镇（草莓种苗）等 5 个强镇项目聚焦主导产业： 刘二堡镇：建设稻米深加工产业园，引进日本寿司米加工技术，开发功能性大米产品，2025 年稻米加工产值达 15 亿元； 十字街镇：打造 “草莓种苗繁育 + 设施栽培 + 电商销售” 全链条，建设组培实验室 2 个，年繁育优质种苗 10 亿株，带动农民户均增收 2 万元。 二、资金使用与实施路径 中央资金重点投向三大领域： 基础设施：占比 40%，用于标准化基地、冷链物流、加工厂房建设； 技术创新：占比 30%，支持育种研发、智慧农业系统开发； 品牌建设：占比 20%，用于地理标志认证、电商平台搭建； 主体培育：占比 10%，扶持合作社、家庭农场等新型经营主体。 三、产业融合成效初显 截至 2022 年，辽宁农业产业融合呈现 “三升一降” 特征： 产值提升：农产品加工产值与农业产值比达 2.3:1，高于全国平均水平； 品牌升级：新增 “盘锦河蟹”“鞍山南果梨” 等地理标志产品 15 个，品牌价值增长 25%； 就业增加：带动农村劳动力就业 50 万人，人均增收超 3000 元； 损耗下降：冷链物流覆盖率达 70%，农产品腐损率降至 12%。 四、未来规划：构建 “接二连三” 产业体系 辽宁省将以项目为抓手，推进农业 “三产融合” 工程： 产业链延伸：每个产业园培育 1-2 个深加工龙头企业，2025 年农产品加工转化率超 75%； 供应链优化：建设 10 个省级农产品集散中心，实现 “田头市场 — 冷链物流 — 电商平台” 无缝对接； 价值链提升：开发 “农业 + 文旅”“农业 + 康养” 等新业态，建设 50 个休闲农业示范园区，2025 年休闲农业收入突破 200 亿元。 “中央资金是‘催化剂’，我们的目标是打造东北农业融合发展样板。” 辽宁省农业农村厅负责人表示，将依托项目构建 “从田间到餐桌” 的全产业链，目标 2025 年农业产业融合产值突破 5000 亿元，为保障国家粮食安全、促进乡村振兴提供 “辽宁方案”。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田

  辽宁自贸试验区制度创新 打造改革开放试验田 一、全员培训赋能 提升制度创新软实力 辽宁自贸试验区制度创新中心开展全员业务培训，旨在提升工作人员改革创新能力，探索 “系统集成、协同高效” 的制度创新路径。作为东北地区唯一的自贸试验区，辽宁正通过培训强化 “首创性、差异化” 探索，推动制度创新从 “单点突破” 向 “系统集成” 升级。 （一）培训体系设计：理论与实践结合 为期三周的培训涵盖三大模块： 政策解读：邀请商务部专家解析 RCEP 规则、服务业扩大开放政策，结合辽宁产业特点设计 “汽车平行进口”“农产品跨境电商” 等特色课题； 案例教学：剖析上海 “证照分离”、海南 “零关税” 等先进经验，结合沈阳 “拿地即开工”、大连 “保税混矿” 等本地案例，总结可复制模式； 现场教学：实地调研沈阳片区 “无人便利店”、营口片区 “海铁联运” 项目，直观感受制度创新对产业的赋能效应。 （二）三大片区差异化创新方向 各片区聚焦主导产业开展制度探索： 沈阳片区：重点突破科技成果转化，试点 “专利许可收益分享制”，允许科研人员获得 70% 以上收益； 大连片区：深耕东北亚国际航运中心，推出 “保税原油混兑调和” 政策，2021 年保税燃油加注量增长 35%； 营口片区：打造 “一带一路” 陆海枢纽，创新 “一单制” 海铁联运模式，货物通关时间缩短 40%，2021 年中欧班列开行量增长 25%。 二、制度创新成果丰硕 自 2017 年挂牌以来，辽宁自贸试验区累计形成 187 项制度创新成果，其中 21 项全国首创： 贸易便利化：“出口退税‘极速退’” 将退税时间压缩至 3 个工作日，惠及企业超 2000 家； 投资自由化：试点 “跨境服务贸易负面清单”，金融、教育等领域开放度提升 30%； 产业创新：沈阳片区 “新能源汽车生产企业及产品准入审批改革”，使企业拿证时间缩短 60%，吸引蔚来、理想等企业落户。 三、服务东北振兴 打造开放型经济高地 辽宁自贸试验区紧扣东北老工业基地振兴，推出三大服务举措： 国企改革：在大连片区试点 “国有企业混合所有制改革负面清单”，允许民资参与电力、铁路等领域，2021 年混改项目新增投资 120 亿元； 科技创新：建设 “离岸创新中心”，允许科研团队保留北京户籍在沈阳片区创业，已吸引 50 个中关村团队落地； 区域协同：与吉林、黑龙江共建 “东北自贸试验区联盟”，实现政策互认、经验共享，2021 年区域内贸易额增长 20%。 四、未来展望：从 “试验田” 到 “示范田” 辽宁省明确自贸试验区 “十四五” 目标： 制度创新：每年推出 30 项以上首创政策，5 项以上纳入国家复制推广清单； 产业集聚：2025 年形成汽车制造、集成电路、生物医药 3 个千亿级产业集群； 开放水平：进出口总额突破 5000 亿元，实际利用外资年均增长 15% 以上。 “制度创新是自贸试验区的核心使命。” 辽宁省自贸办负责人表示，将以培训为契机，持续推进 “放管服” 改革，打造 “办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居” 的营商环境，为东北全面振兴探索可复制的 “辽宁经验”。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁 “组合拳” 优化营商环境 纪检监察护航高质量发展

  辽宁 “组合拳” 优化营商环境 纪检监察护航高质量发展 一、靶向监督发力 破解营商环境痛点 辽宁省纪委监委出台《营商环境监督行动方案》，明确 “一年攻坚突破、三年显著见效、五年全面优化” 目标，围绕八大领域开展专项整治，旨在解决 “新官不理旧账”“选择性执法” 等突出问题，以纪检监察 “硬约束” 提升营商环境 “软实力”。 （一）八大监督重点精准施策 方案聚焦市场主体反映强烈的痛点，部署八大专项整治： 信用环境：整治政府承诺不兑现、“新官不理旧账”，2022 年清查政府拖欠企业账款 50 亿元，限期清偿率达 90%； 司法环境：严查涉企案件久拖不结、超标的查封，2021 年纠正不当司法行为 37 起，司法效率提升 25%； 执法环境：治理 “选择性执法”“钓鱼执法”，推行 “首违不罚” 清单，涵盖 20 个行业 50 项轻微违法情形； 审批环境：破除 “审批回流”“互为前置”，实现企业开办 “一窗通办”，审批材料精简 60%，时间压缩至 1 个工作日； 监管环境：整治 “多头监管”“以罚代管”，建立 “双随机一公开” 监管平台，抽查频次降低 30%，问题发现率提升 40%； 中介环境：打击中介垄断、虚假评估，建立 “中介黑名单” 制度，2022 年查处违规中介机构 23 家； 经营环境：严查 “影子公司”“强迫交易”，打掉涉企黑恶势力团伙 15 个，挽回企业损失 8 亿元； 政务环境：整治公职人员不作为、吃拿卡要，2021 年查处相关案件 210 起，处分 268 人。 （二）五大机制保障落实 为确保整治成效，方案建立长效机制： 责任落实机制：省市县乡四级纪委书记牵头，每月调度进展，对排名后三位的地市启动专项巡察； 线索清零机制：对 “12345” 平台涉企投诉建立专门台账，30 日内办结率达 95% 以上； 数据赋能机制：对接政务服务、行政执法等 12 个系统，实时监测审批超时、处罚异常等问题，自动预警率达 80%； 明察暗访机制：组建 100 个暗访组，每年开展 3 轮全覆盖检查，发现问题线索 200 条以上； 容错纠错机制：落实 “三个区分开来”，对主动整改的企业从轻处罚，2022 年容错处理案例 35 起。 二、成效显现：市场主体信心回升 2022 年上半年，辽宁营商环境呈现积极变化： 企业满意度：第三方测评显示，市场主体满意度从 72% 提升至 85%，政策透明度、执法公平性得分提升显著； 投资吸引力：上半年实际利用外资增长 18%，高于全国平均水平 10 个百分点，特斯拉、宝马等企业追加投资超 50 亿元； 市场活力：新登记市场主体 45 万户，同比增长 12%，民营经济占 GDP 比重提升至 65%。 三、未来规划：构建亲清政商关系 辽宁省将以监督行动为契机，推进三大工程： 制度创新工程：出台《营商环境条例实施细则》，明确政府履约期限、执法自由裁量标准等细则； 数字营商工程：建设 “辽服通” 平台，实现政策智能匹配、诉求一键响应，企业办事 “零跑腿”； 诚信建设工程：建立政府失信责任追究制度，将政府履约情况纳入干部考核，失信政府部门不得评优评先。 “营商环境是辽宁振兴的‘生命线’。” 辽宁省纪委监委负责人表示，将持续深化监督行动，坚决破除制约发展的体制机制障碍，目标 2025 年营商环境满意度进入全国前十，为东北老工业基地振兴营造风清气正的发展生态。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁借进博会东风 招商引资再谱新篇

  辽宁借进博会东风 招商引资再谱新篇 一、国家级平台赋能 辽宁开放再升级 商务部在沈阳举办 “进博会走进辽宁” 招商引资活动，吸引 190 余家外资企业及机构参与，旨在借助进博会平台深化 “引进来”，服务构建 “双循环” 新发展格局。作为东北开放前沿，辽宁通过 “进博搭台、地方唱戏”，展示产业优势，吸引优质资源集聚。 （一）产业推介凸显辽宁优势 活动聚焦辽宁 “老字号、原字号、新字号” 三篇大文章，重点推介四大产业集群： 高端装备：沈阳机床、大连重工等企业展示五轴加工中心、海上风电装备，吸引德国西门子、日本发那科等企业对接； 新材料：鞍山钢铁展示航母用钢、核电用钢等 “大国重器” 材料，与法国阿海珐达成核能材料合作意向； 新能源：展示华晨宝马电动车、宁德时代动力电池，德国大众、美国康宁等企业表达投资意愿； 数字经济：沈阳 “东数西算” 枢纽节点、大连软件园区吸引微软、亚马逊等企业洽谈数据中心合作。 （二）务实合作成果丰硕 活动期间，辽宁省与 15 家世界 500 强企业签署合作协议，涵盖智能制造、绿色能源、生物医药等领域： 宝马沈阳工厂追加 50 亿元投资，扩建新能源汽车动力电池项目； 美国辉瑞与大连医科大学共建创新药研发中心，预计年投入研发经费 10 亿元； 日本三菱商事与营口港签约，共建东北亚冷链物流中心，预计年处理海鲜产品 50 万吨。 二、政策优势吸引外资集聚 辽宁依托 “政策组合拳” 提升投资吸引力： 税收优惠：自贸试验区内符合条件的企业享受 15% 企业所得税，先进制造业再投资退还已缴所得税 40%； 要素保障：设立 100 亿元产业引导基金，对重大项目给予最高 5000 万元设备补贴； 服务升级：推行 “项目管家” 制度，为外资企业提供从落地到投产的全流程服务，审批时间压缩 60%。 三、区域协同拓展开放空间 辽宁借势进博会推动三大区域协同： 东北协同：与吉林、黑龙江共建 “东北产业投资联盟”，共享进博会客户资源，2022 年联合招商项目达 30 个； 京津冀协同：北京企业通过 “飞地园区” 在辽宁落地，享受两地政策叠加，2022 年落地项目 12 个，投资额超 80 亿元； RCEP 协同：设立 RCEP 企业服务中心，提供关税筹划、原产地证办理等服务，2022 年对 RCEP 国家进出口增长 22%。 四、未来展望：打造东北亚投资首选地 辽宁省明确 “十四五” 招商引资目标： 规模目标：2025 年实际利用外资突破 200 亿美元，年均增长 15% 以上； 结构目标：高新技术产业外资占比超 40%，战略性新兴产业投资增长 30% 以上； 平台目标：建设 10 个国家级外资集聚示范区，5 个中外合作产业园，打造 “引进来” 与 “走出去” 双向枢纽。 “进博会是辽宁展示形象的窗口，更是招商引资的桥梁。” 辽宁省省长刘宁表示，将以此次活动为契机，持续优化营商环境，扩大开放领域，目标成为东北亚地区投资环境最优、创新活力最强、发展潜力最大的区域之一，为东北全面振兴注入强劲动力。

  2022-05-29

• 【2022年沈阳招商】审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题

  审计赋能沈阳法治化营商环境 数据整合破解案款管理难题 一、审计聚焦痛点 揭示案款管理短板 沈阳市审计局在法治化营商环境专项审计中发现，全市两级 16 家法院案款管理存在 “数据孤岛” 问题 —— 市、区（县）法院未使用统一核算软件，导致市级法院对基层案款管理缺乏有效指导，执行款返还效率参差，影响企业和群众合法权益。作为优化营商环境的关键环节，法院案款管理规范化成为审计重点。 （一）问题导向精准定位 审计组通过查阅近三年案款台账发现，基层法院案款到账认领到案平均耗时 45 天，部分复杂案件超过 90 天，远超《民事诉讼法》规定的 30 日返还期限。某民营企业反映，因案款跨区流转不畅，影响企业现金流周转，间接增加融资成本约 5%。审计指出，数据不互通导致市级法院无法实时监控基层案款动态，部分基层法院存在超期滞留、科目分类不规范等问题，涉及案款金额累计达 2.3 亿元。 （二）全国案例对比分析 对比北京、上海等先进地区，沈阳市案款管理信息化水平滞后，全国 70% 的省会城市已实现三级法院案款系统联网，而沈阳仍停留在 “各自为政” 阶段。审计引用《最高人民法院关于规范人民法院案款管理工作的意见》，指出统一数据平台是解决 “执行难” 的关键抓手，为沈阳推进系统整合提供政策依据。 二、数据技术驱动 实现两级法院数据贯通 审计组创新运用大数据技术，耗时 3 个月整合 26.5 万条案款数据，涵盖进账时间、返还进度、结余金额等 12 个关键字段，建立 “一案一户一码” 数据分析模型，首次实现市级法院对基层案款的全流程监管。 （一）技术突破细节 开发数据抓取工具，自动识别不同法院系统的异构数据，解决字段不统一问题； 建立风险预警机制，对超期 30 天未返还案款自动预警，2022 年上半年触发预警 127 次，推动即时整改率达 90%； 搭建可视化监管平台，市级法院可实时查看各基层法院案款周转率、滞留率等核心指标，管理效率提升 40%。 （二）典型案例成效 某区法院通过数据整合，发现 3 起超期 60 天未返还案款，经审计督促后 3 日内完成返还，涉及金额 800 万元，企业送来锦旗致谢。数据显示，2022 年上半年全市案款平均返还周期缩短至 22 天，较同期减少 23 天，企业满意度提升 35 个百分点。 三、长效机制构建 夯实法治营商基础 审计推动建立三项制度，从源头破解案款管理难题： 统一核算系统：2022 年预算列支 500 万元，建设全市法院案款管理平台，预计 2023 年实现三级法院数据实时同步； 动态监管机制：将案款返还效率纳入法院绩效考核，审计定期通报排名，对连续两次末位的基层法院启动专项督查； 政企沟通渠道：设立企业专属客服端口，实时反馈案款进度，2022 年已受理企业咨询 1200 余次，问题解决率达 98%。 四、区域协同效应 树立东北审计标杆 沈阳的探索为东北地区提供借鉴，长春、哈尔滨等城市审计部门前来调研学习。数据整合经验被纳入《辽宁省法治化营商环境建设白皮书》，成为 “数字审计” 典型案例。2022 年下半年，辽宁省高院借鉴沈阳模式，启动全省法院案款系统整合工程，预计 2024 年实现全省贯通。 “审计不仅是发现问题，更要成为改革的催化剂。” 沈阳市审计局负责人表示，下一步将聚焦知识产权保护、涉企执法规范等领域，持续发挥 “经济体检” 作用，助力沈阳打造 “办事方便、法治良好” 的营商环境标杆城市。

  2022-05-29

• 【2022年辽宁招商】辽宁电子商务赋能 打造东北亚数字贸易中心

  辽宁电子商务赋能 打造东北亚数字贸易中心 一、电商论坛启幕 共话数字经济新机遇 辽宁国际投资贸易洽谈会期间，辽宁电子商务经济论坛在沈阳举行，聚焦 “跨境新机遇、数商新赋能、直播新引领” 主题，吸引全国电商精英共商东北亚数字贸易发展。作为东北首个国家级电子商务综合试验区集群，辽宁正以电商为引擎，推动传统产业数字化转型，培育经济增长新动能。 （一）产业规模快速扩张 近年来，辽宁电子商务呈现 “三高三强” 特征： 增速高：2020 年实物商品网上零售额 1271.1 亿元，是 2016 年的 3.4 倍，年均增长 35%； 载体强：拥有大连、沈阳、抚顺、营口 4 个国家级电商综试区，数量居东北首位，21 个县入选国家电商进农村示范县； 创新强：沈阳 “直播电商基地” 集聚主播 5000 人，2021 年直播带货 GMV 超 200 亿元，成为东北直播电商核心区。 （二）跨境电商突破发展 辽宁依托港口优势，构建 “两平台六体系” 跨境电商生态： 平台建设：大连跨境电商综合服务平台上线，实现 “关、税、汇、物、商” 五流合一，2021 年跨境电商进出口额增长 40%； 模式创新：营口 “1210” 保税备货模式试点，化妆品、保健品进口成本降低 15%，通关时间压缩至 6 小时； 区域协同：与日韩共建 “东北亚跨境电商联盟”，实现商品认证、物流通关互认，2021 年对日韩贸易额增长 25%。 二、传统产业数字化转型加速 电商正成为辽宁传统产业升级的 “转换器”： 农产品上行：盘锦大米、丹东草莓等通过直播电商实现 “溢价销售”，2021 年农产品网销额超 300 亿元，溢价率达 30%； 工业互联网：鞍钢、华晨等企业搭建工业电商平台，实现采购、销售数字化，2021 年企业电商采购额增长 25%； 跨境直播：沈阳 “跨境直播基地” 开展韩语、日语直播，2021 年东北亚特色商品出口增长 40%，带动 200 家制造企业转型。 三、政策支撑与生态构建 辽宁省出台《电子商务发展三年行动计划》，推出五大保障措施： 主体培育：对年销售额超亿元的电商企业给予最高 100 万元奖励，2025 年培育 100 家 “专精特新” 电商企业； 物流升级：建设 10 个电商物流分拨中心，推广 “产地仓 + 云仓” 模式，2025 年快递时效提升至 “东北次日达、全国三日达”； 人才培养：与淘宝、抖音共建电商学院，年培养主播、运营人才 1 万人，提供最高 5000 元 / 人的培训补贴； 数据赋能：建设东北亚电商大数据中心，提供市场分析、精准营销等服务，企业获客成本降低 20%； 资金支持：设立 2 亿元电商产业基金，对跨境电商企业给予物流补贴、汇率避险支持。 四、未来展望：建设东北亚电商中心区 辽宁明确 “十四五” 电商发展目标： 规模目标：2025 年电子商务交易额突破 2 万亿元，网络零售额超 5000 亿元； 生态目标：建成 5 个国家级电商示范基地、10 个跨境电商产业园，培育 10 家百亿级电商企业； 开放目标：对东北亚国家电商贸易额占比超 30%，成为 “买全球、卖全球” 的东北亚数字贸易枢纽。 “电商是辽宁融入‘双循环’的重要抓手。” 辽宁省商务厅负责人表示，将依托区位优势和产业基础，加速数字技术与实体经济融合，目标 2025 年电商对经济增长贡献率超 20%，为东北全面振兴注入 “数字动力”。

  2022-05-29

• 【2022年大连招商】大连审计局靶向发力 护航营商环境升级行动

  大连审计局靶向发力 护航营商环境升级行动 一、政策对标 锚定四大核心环境建设 大连市审计局召开专题会议，深入落实《大连市营商环境升级行动方案（2022—2024）》，明确以 “四个环境” 为审计重点，通过重大政策跟踪审计、经济责任审计等手段，推动 75 条具体措施落地。作为东北首个出台三年升级方案的城市，大连将审计监督融入 “办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居” 四大目标，确保政策不跑偏、执行不走样。 （一）纵向贯通政策链条 审计组建立 “政策 — 项目 — 资金” 跟踪机制，聚焦 EPC 项目审批改革、科技创新政策落实、数字城市建设等 3 大领域，重点检查 153 个堵点问题整改情况。例如，针对 “工程审批环节互为前置” 问题，审计发现某区存在 7 个审批事项流程交叉，推动优化后审批时间压缩 40%，企业开工周期缩短 2 个月。 （二）横向对比全国标杆 对标上海、深圳等城市，大连审计指出在 “企业开办便利度”“跨境贸易通关效率” 等领域存在差距。2021 年数据显示，大连企业开办平均耗时 3.2 天，高于上海的 1.5 天；跨境贸易整体通关时间较宁波慢 12 小时。审计建议加快 “一网通办” 系统迭代，推动 2022 年企业开办时间压缩至 2 天以内。 二、项目落地 精准护航 223 项举措 围绕方案提出的 223 项具体举措，审计局制定《三年行动实施方案》，将任务分解到 2022 年 46 个审计项目中，重点关注： 科技企业全周期扶持：在科技创新政策审计中，发现某科技园区政策覆盖率仅 65%，部分中小微企业未享受研发费用加计扣除，推动补发补贴 1200 万元，惠及企业 87 家； 数字经济基础设施：跟踪数字城市建设项目，指出数据中心能耗管理不规范问题，推动建立能耗监测平台，预计年节约用电 15%； 民生领域营商环境：在老旧小区改造审计中，揭露工程质量监管漏洞，推动建立第三方验收机制，惠及居民 5.6 万户。 三、问题导向 破解 153 个痛点难点 针对方案列出的 153 个问题，审计局建立 “问题清单 — 整改台账 — 销号管理” 机制，重点突破 “综合窗口改革不彻底”“政商沟通渠道不畅” 等难题： 窗口效能提升：审计发现某区 “综合窗口” 实际办理事项仅占公布事项的 70%，推动整合部门专网，实现 85% 事项 “一窗通办”； 政商互动创新：建议设立 “企业服务日”，市领导每月定点接待企业家，2022 年已解决融资、用地等问题 47 项，企业满意度达 92%； 信用体系建设：推动建立 “黑名单” 联动机制，2022 年公示失信企业 126 家，联合惩戒措施覆盖招投标、融资等 10 个领域。 四、长效机制 构建审计监督闭环 为确保政策长效落实，大连建立三项机制： 跨部门联动：与营商环境建设局、大数据局建立数据共享平台，实时获取 12345 热线、政务服务网等涉企数据，精准定位高频问题； 绩效评估体系：将营商环境审计结果纳入政府绩效考核，占比达 15%，对连续两年排名末位的部门启动专项巡察； 企业参与机制：聘请 50 家企业作为 “审计监督员”，定期反馈政策落地效果，2022 年收集建议 89 条，转化为审计重点 12 项。 “审计监督不是挑毛病，而是帮着找路子。” 大连市审计局负责人表示，通过三年行动，力争实现 “三个提升”：政策知晓率提升至 95% 以上，企业办事成本降低 20%，营商环境满意度进入全国前 20 强，为东北振兴提供 “大连经验”。

  2022-05-29

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